gestão pública

O fim da gestão por intuição

Cultura de dados começa com organização básica. O caso das 20 colunas sem dicionário no SLU, e por que documentar é dever do servidor.

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Quando cheguei para ajudar na área de dados do SLU, peguei uma base com anos de operação da limpeza urbana da cidade. Um tesouro. E um problema do tamanho do tesouro.

Eram mais de 20 colunas com nomes genéricos e nenhum dicionário de dados. O que significava a variável “Consistente”? Ninguém sabia. O conhecimento tinha ido embora junto com quem se aposentou. Fiz uma espécie de arqueologia digital pra salvar parte daquilo. Outra parte se perdeu pra sempre.

Foi ali que entendi uma coisa que repito até hoje: ter dados e ter cultura de dados são coisas diferentes. A maioria dos órgãos está afogada em dados. Planilha, sistema legado, relatório em PDF. E continua decidindo no “eu acho” e no “sempre foi assim”.

Documentar é o primeiro passo, e quase ninguém dá

Cultura de dados começa com organização básica. Antes da inteligência artificial, antes do software caro, antes do painel bonito.

Um dado sem documentação vira custo. Se você cria uma planilha e não explica o que cada coluna significa, o próximo servidor vai começar do zero, e o dinheiro público que pagou por aquele trabalho evapora. A informação é do Estado, e documentá-la é um dever ético, não um favor que o analista faz quando sobra tempo.

Dicionário de dados, padrão de nomes, registro de como a base foi montada. Isso parece burocracia chata. É o que separa uma base que sobrevive à aposentadoria de um servidor de uma que morre com ele.

A coragem de matar a própria ideia

O segundo pilar é o ceticismo, principalmente com as suas próprias conclusões.

É fácil usar dado pra enganar. Se eu quiser provar que a minha gestão vai bem, eu escolho a dedo o recorte de tempo em que o gráfico subiu e ignoro o resto. Isso tem nome, cherry-picking, e acontece o tempo todo em apresentação de resultado.

A gestão técnica de verdade aparece quando você tem uma ideia que acha ótima, olha pro dado, e o dado diz que você está errado. Aceitar esse veredito é honestidade intelectual. Se o ponto fora da curva mostra um problema, investigue, não apague. Se a média esconde uma ineficiência, desagregue.

Estatística boa serve de diagnóstico. Quando vira propaganda, parou de ser estatística.

Do achismo à evidência

Recurso público é finito e os problemas urbanos são complicados demais pra tentativa e erro. Mesmo assim, muita decisão ainda nasce da pessoa que fala mais alto na reunião.

A vacina é simples e cabe a qualquer gestor, sem cientista de dados na sala. Na próxima vez que alguém disser “tenho certeza que isso vai funcionar”, pergunte: qual é a evidência, e qual é a variação disso. Duas perguntas. Elas mudam o nível da conversa na hora.

Cultura de dados é tratar a informação como o patrimônio público que ela é, e exigir evidência antes de gastar caminhão, equipe e orçamento do cidadão.

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